延迟退休已成定局
延迟退休已成定局，延迟退休已进入实质性推行阶段，受延迟退休影响的社会生活各方面情况很不相同，改革方案呼之欲出，延迟退休再次成为社会关注的热点话题。那么，为什么要延迟、我们如何理解这项改革？
延迟退休已成定局1多种因素推动延迟退休改革
“延迟退休改革关系广大劳动者的切身利益，是一项十分重大而又非常敏感的公共政策。国家从2013年开始提出研究制定延迟退休年龄，经历了8年的反复论证，决策很慎重。”余桔云说，我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，是新中国成立初期依据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等因素确定的。经过70多年经济社会的变革和发展，政策实施的适宜土壤发生了巨大变化。
首先，人均预期寿命大大提高。新中国成立之初，我国人均预期寿命只有40岁左右，到2019年提高到了77.3岁，其中城镇居民人均预期寿命已超过80岁，有必要根据人均预期寿命的提高对退休年龄进行适当调整。
其次，人口老龄化发展趋势加重。与2010年第六次全国人口普查相比，我省第七次全国人口普查数据显示，15-59岁劳动年龄人口的比重下降5.49个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.43个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.29个百分点，老年人口比重不断增加、劳动人口比重下降，社会养老负担加重，需要未雨绸缪，及早应对。
第三，劳动力结构发生变化。劳动年龄人口数量从201 ……此处隐藏2910个字……快速老龄化的趋势，仍然有相当大的难度。
另外一个与就业不同之处是未来走势。同样年龄生育，延迟退休实施前，照看孩子的爷爷奶奶属于退休人员，有养老金，看孩子可以不要报酬；延迟退休实施后，他们成了劳动年龄人口，如果子女生孩子的年龄不变，他们再不计报酬看孩子就没有收入。“小步调整、弹性实施”的延迟退休政策会延缓，但无法避免上述变化。如果育龄夫妇因此而推迟生育，则实施延迟退休可能会助推人口老龄化。
笔者认为，退休老人带孩子与延迟退休的矛盾，其背后真正的问题是两个：在劳动力供过于求的条件下，第一，家务劳动——特别是需要专人从事的照看老幼病残的劳动——由谁来承担；第二，承担者的生计如何解决。计划经济条件下，剩余劳动力滞留在乡村，城镇充分就业，家务劳动一部分由工作8小时的家庭成员自己从事，另一部分通过非市场化的社会化方式（即单位办社会）、由单位员工提供。近30年来，情况发生明显变化，追求效率且人员流动频繁的用工方不再办社会；大量农民工进城、大量乡村年轻人成为大学毕业生留在城市就业，城市劳动力供过于求；供过于求意味着自家人照看家人无法通过市场获得报酬，经常加班的员工也顾不上带孩子，由有养老金的自家退休人员照看家人（包括高龄老人与孙辈）就是在上述条件下形成的。
如前所述，即使大力发展普惠性日托，带孩子很大程度上还是离不开爷爷奶奶。作为人类社会必不可少的劳动，照看家人应视为就业的组成部分。在劳动力供求不平衡、市场还解决不了家务劳动承担者生计的条件下，需要向带孩子的家人发放低于市场化家务劳动报酬的生活保障开支。这样，一方面有助于延迟退休政策的顺利实施，另一方面有助于稳定与提高生育率。延迟退休与鼓励生育、延缓老龄化本来是两回事，但现实决定这两件事得统筹考虑。
